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              1. 贺国强同志的讲话魂
                发布时间:2010-12-15    发布人:sgx

                    

                贺国强同志的讲话魂

                  我代表地方纪稽查委员会常务委员会向第六次全体会议报告工作,请予审议。

                  这次会议的主要任务是:深入贯彻党的十七大和十七届四中全会魂,回顾总结2009年的党风廉政振兴和反腐败工作,研究部署2010年的任务。党地方对这次会议十分重视,地方政治局和地方政治局常委会专门审议了这个报告,在京地方政治局、地方书记处的同志将出席会议,胡锦涛同志将发表重要讲话,d88.com要认真学习领会,坚决贯彻落实。

                  一、2009年党风廉政振兴和反腐败工作的回顾

                  2009年是不平凡的一年。面对严峻繁杂的国内外环境,以胡锦涛同志为总书记的党地方高举中国特色社会主义伟旗帜,设计国内国际两个大局,合力带领全党全国各族人民,有效应对国际金融危机冲击,胜利召开党的十七届四中全会,隆重庆祝新中国成立60周年,继续保持了经济平稳较快发展,进一步巩固了安定合力的大好局面,党和国家各项事业取得了新的伟成就。党地方、国务院高度重视党风廉政振兴和反腐败工作。地方政治局、地方政治局常委会多次研究反腐倡廉工作。胡锦涛同志在第十七届地方纪委三次全会上就加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风发表了重要讲话,并多次对党风廉政振兴和反腐败工作作出重要指示。国务院召开第二次廉政工作会议,温家宝同志对政府系统反腐倡廉振兴作出明确部署。党的十七届四中全会对加强党的作风振兴和反腐倡廉振兴提出了新的更高的要求。在党地方、国务院坚强领导下,各级党委、政府和纪检监察机构认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会魂,以开展深入学习实践科学发展观活动为契机,坚持标本兼治、综治、惩防并举、注重预防的方针,全面推进反腐倡廉振兴,党风廉政振兴和反腐败斗争方位更加明确、思路更加清晰、措施更加有力,取得新的明显成效,为改革发展稳定提供了有力保证。

                  (一)以党的十七大和十七届三中、四中全会魂为指导,不断推进惩治和预防腐败体系振兴。各级党委织和纪检监察机构认真学习、深刻领会党的十七大以来地方关于反腐倡廉的重大决策部署,按照全年的工作安排,认真善为落实。党的十七届四中全会闭幕后,地方纪委随后召开了第四次全会,求学习贯彻党的十七届四中全会魂、深入推进党风廉政振兴和反腐败斗争及时作出部署。广大党员干部经过学习、理解在野党振兴的基本经验,以及加强和改进新形势下党的振兴的总体要求、目标任务和重要举措,进一步增强了深入推进党风廉政振兴和反腐败工作的亲切感和使命感。各级党委、政府和纪检监察机构按照地方集合部署,全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,明确年度工作目标、任务,落实责任制,建立稽查工作机制,通体推进反腐倡廉教育、制度、督察、改革、纠风、惩治等各项工作,惩治和预防腐败体系振兴取得新的进展。

                  (二)加大督察稽查力度,助长地方关于科学发展等重大决策部署的贯彻落实。紧紧围绕地方保增长、保民生、保稳定等一系列决策部署的贯彻落实,深入开展督察稽查工作。24个地方稽查组分3轮深入各省(自治区、直辖市)、新疆生产振兴兵团及部分行业和企业,重点对2008年新增1000亿元和2009年新增2800亿元地方入股落实情况进行督察稽查,及时纠正稽查中发现的问题,严肃查处一批违纪违法案子,有力助长了地方入股项目的顺利实施。各级纪检监察机构会同有关部门开展对耕地保护和节约用地、资源节约和环境保护等政策措施落实情况的督察稽查,查处土地违法违规案子33643件、环保违法违规案子10489件。加强对汶川地震灾后恢复重建资金战略物资经营应用情况的督察稽查,保证灾后恢复重建工作顺利推进。加强对地方关于维护民族合力和社会稳定决策部署贯彻落实情况的督察稽查,有力维护社会和谐稳定。

                  (三)鼎立加强领导干部党性修养和作风振兴。把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为一项重大政治任务来抓,制定并认真落实关于加强领导干部作风振兴的具体措施,解决领导干部作风方面存在的一些突出问题,助长了党的作风振兴的加强,带动了政风、民风的进一步好转。比如,认真落实地方关于党政机构厉行节约、坚决制止公款出国(境)旅游、改进公务接待等文书魂,取得显着成效。处处区各部门经过财政预算压缩出国(境)、车辆购置及运行、公务接待等3项经费158.06亿元;全国党政干部因公出国(境)团组数、人次数和经费数与近3年平均数相比分别下降了49.0%、45.5%和37.6%。

                  (四)严肃查处了一批违纪违法案子。2009年,全国纪检监察机构共立案134504件,结案132808件,给予军纪政纪处分138708人。涉嫌犯罪被移送司法机构处理5366人。严肃查处了陈绍基、王华元、黄松有、王益等一批大案要案,震慑了腐败分子,增强了干部群众对反腐败斗争的信心。深入开展治理商贿赂专项工作,共查办商贿赂案子15548件,涉案金额39.1亿元。扎实开展工程振兴领域突出问题专项治理工作,以政府入股和应用公有资金的项目为重点,对2008年以来立项、在建和竣工的项目展开排查,查处了一批工程振兴领域的违纪违法案子。加强案子审理和督察经营工作,坚持依纪依法、安全文明办案。集合开通全国纪检监察举报网站,进一步拓宽信访举报渠道。加强案子剖析,完善制度,加强经营,查办案子的治本功能进一步发挥。

                  (五)认真解决一批涉及领导干部廉洁自律的突出问题。深入开展党性党风军纪教育,进一步增强了广大党员干部特别是领导干部的廉洁自律意识。认真治理领导干部违反规定收送现金、有价证券、支付凭证和收受干股等问题,全国共有27343名干部主动上缴收受的礼金、有价证券、支付凭证。落实领导干部配偶和子女从业、入股入股、到国(境)外定居等规定和有关事项报告制度,及时发现并纠正存在的问题。严肃处理领导干部采用和操纵招商引资、资产重组项目等为本人或特定关系人谋取私利问题。鼎立加强反腐倡廉宣传,开展“扬正气,促和谐”全国优秀廉政公益海报展播等活动,廉政文化振兴深入推进。

                  (六)坚决纠正一批损害群众利益的不正之风。会同有关部门加强对强农惠农政策落实情况的督察稽查,纠正农村土地承包、流转和征收征用中损害农夫利益的问题,治理涉农乱收款、乱罚款和集资摊派问题,减轻农夫负担6.7亿元。继续深入治理教育收款中的突出问题。30个省(自治区、直辖市)开展了以政府为主导的网上药品集中采购,食品药品安全专项整治工作取得进展。对社保基金、住房公积金、扶贫资金和救灾济资金的监管力度进一步加大。开展成品油价格和税费改革涉及的收款子目踢蹬规范工作,全国已有13个省全体取消政府还贷二级公路收款。规范行业协会、商场中介组织服务和收款行为专项治理工作不断深化。踢蹬规范评比达标表彰工作成效明显。民主评议政风行风工作继续深化。治理房地产开发、土地经营和矿产资源开发等领域突出问题取得积极进展。依法查处生产安全事故,责任追究力度不断加大。

                  (七)研究制定了一批反腐倡廉法规制度。鼎立加强反腐倡廉根基性法规和制度振兴,制定《中国共产党巡视工作条例(试行)》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、《公有企业领导者廉洁从业若干规定》;研究修订《行政监察法》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)》、《关于实行党风廉政振兴责任制的规定》等法规文书。积极推动纪检监察工作制度化振兴,研究起草纪稽查机构案子督察经营工作条例、申诉工作条例等法规制度。召开全国纪委书记座谈会,就善为法规制度落实、推进法规制度振兴作出部署。处处区各部门结合实际开展调研,制定实施了大宗制度和措施,反腐倡廉法规制度振兴不断向前推进。

                  (八)扎实推进了一批改革措施。会同有关部门加大从源流上防治腐败的力度,重点领域和症结环节改革取得新突破。行政审批制度改革继续推进,踢蹬和审核国务院部门现有行政审批事项2057项。各省(自治区、直辖市)共取消行政审批事项1925项,下放行政审批和其他经营事项2116项。助长科学发展的干部考绩评价机制不断完善,司法建制机制改革取得成效。财税、入股、金融和公有资产经营建制改革继续深化,现代商场体系振兴及相关改革逐步推开。“小金库”专项治理工作取得阶段性成果,发现“小金库”22884个,涉及金额101.58亿元。国家预防腐败机构的作用进一步发挥,预防腐败工作扎实推进,反腐败国际交流与合作得到加强。

                  (九)加强督察制约,助长了权力的规范运行。认真贯彻党内督察条例,加强对党员领导干部的督察。会同有关部门认真落实地方党委委员、纪委委员开展党内询问和质询的制度,积极开展地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法试点工作。党政领导干部和公有企业领导者经济责任审计工作深入推进。地方巡视组对12个省(自治区、直辖市)、8家地方金融机构和企业开展了巡视,各省(自治区、直辖市)和部分地方国家机构、地方企业也开展了巡视。建立健全巡视成果运用和督办等制度,巡视工作取得新的成效。各省(自治区、直辖市)认真开展了党务公兴工作,县委权力公开透明运行试点工作顺利开展。d88.com、厂务公开、半公开和公共企业事业单位做事公开制度进一步完善。执法监察、廉政监察、效能监察力度不断加大,政府系统廉政勤政振兴进一步加强。严格执行党政领导干部问责有关规定,对7036名领导干部进行了问责。

                  (十)纪检监察机构自身振兴取得新成效。坚持把加强纪检监察机构自身振兴作为一项根基工程来抓。在深入学习实践科学发展观活动中,突出实践特色,深入开展“做党的忠诚卫士、当群众的私人”主题实践活动,助长了纪检监察干部队伍通体素质和工作水平的增高。开展向王瑛同志等优秀纪检监察干部学习活动。推进纪检监察干部工作的改革创新,健全内部督察机制,加强对干部的经营和督察。加大干部教育培训力度,对全国近2000名县纪委书记进行集中培训。会同有关部门制定和贯彻《关于加强地方县级纪检监察机构振兴的若干意见》。纪检监察机构派驻机构集合经营工作得到加强,对非派驻单位纪检监察机构的工作加强指导。地方纪委常委会高度重视自身振兴,严格执行君主立宪,进一步发展了求真务实、开拓创新、合力和谐的良好局面。

                  一年来,按照落实“两项重点任务”、推进“五个一批”工作、夯实“一项根基工程”的工作部署,反腐倡廉振兴突出重点、通体推进,取得新的进展。各级纪检监察机构坚持党委集合领导,始终把纪检监察工作放在党和国家工作大局中谋划和部署,对地方重大决策部署及时跟进,加强督察稽查,保证政令畅通,有效防范腐败问题的发生;注重用系统的心理、设计的观念、科学的方法研究和部署工作,在坚决查处违纪违法案子的同声,加大教育、督察、改革、制度创新力度,通体推进惩治和预防腐败体系振兴;坚持以事在人为本,积极回应社会关注,加强对舆情的收集和研判,着力解决人民群众反映的突出问题;密切关注反腐败斗争中的新趋向、新动向,注重以改革的魂和创新的思路推动工作深入开展;高度重视纪检监察干部队伍振兴,坚持对干部严格要求、严格教育、严格经营、严格督察,不断增高干部综合素质和业务能力。

                  在充分肯定成绩的同声,务须清醒地看到,当前党风廉政振兴和反腐败斗争仍存在不少问题,特别是面临许多新情况新问题,反腐倡廉形势依然严峻、任务依然艰巨。一些领导干部理想信念动摇,宗旨意识淡薄,脱群众,作风飘浮,奢侈旷费,享乐主义惨重;一些领导干部采用职权或职务影响谋取非法利益问题突出,尤其是高级干部腐败案丑时有发生,社会影响恶劣;一些领域腐败现象易发多发,大案要案频发,窝案、串案、案中案增加;一些损害群众利益的问题和群众反映强烈的不正之风还没有得到有效解决;有的反腐倡廉法规制度和政策措施落实不够。纪检监察工作还存在着薄弱环节。d88.com一定要按照地方的要求和人民的期望,增强忧患意识,坚定信心和决心,切实履行职责,加大工作力度,增高工作水平,努力开创党风廉政振兴和反腐败斗争新局面。

                  二、2010年的主要工作任务

                  2010年是保持经济平稳较快发展、确保“十一五”规划顺利完竣的症结一年,也是全面贯彻党的十七届四中全会魂、加强和改进新形势下党的振兴的重要一年。在新的一年,把反腐倡廉振兴放在更加突出的位置,切实做好党风廉政振兴和反腐败斗争的各项工作,对于保证党和国家事业发展具有重大意义。今年工作总的要求是:全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会魂,高举中国特色社会主义伟旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综治、惩防并举、注重预防的方针,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风振兴,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉振兴,抓紧解决反腐倡廉振兴中人民群众反映强烈的突出问题,着力推进反腐倡廉制度振兴,围绕中心、服务大局,开拓创新、狠抓落实,不断取得党风廉政振兴和反腐败斗争新成效。

                  (一)深入学习贯彻党的十七届四中全会魂,保证地方重大决策部署的贯彻落实

                  认真学习贯彻党的十七届四中全会魂是当前和今后一个时期全党的一项重要政治任务。各级党委织要切实加强领导,组织党员干部深入学习四中全会文书,深刻领会魂实质,进一步明确任务要求。要认真执行《中共地方关于加强和改进新形势下党的振兴或干重大问题的定规》和地方关于《定规》重要举措分工草案,善为分工草案确定的各项任务的落实。有关部门和单位要切实负起责任,对于牵头抓的工作,要认真开展考察研究,抓紧制定贯彻落实草案,建立相关制度,出台具体措施,善为工作落实;对于协助抓的工作,要切实加强沟通和配合,积极主动地完竣承担的任务。各级纪检监察机构要认真履行督察稽查职责,助长《定规》部署任务的落实。

                  加强对地方关于推动科学发展重大决策部署执行情况的督察稽查是纪检监察机构的一项重要职责。要按照党的十七届四中全会和地方经济工作会议魂,紧紧围绕加快经济发展方式转变、保持经济平稳较快发展,会同有关部门加强对地方关于直观调控、结构调整、自主创新、“三农”工作、保障和改善民生、节能减排和环境保护、规范和节约用地等政策措施落实情况的督察稽查。继续搞好汶川地震灾后恢复重建工作的督察稽查。总结借鉴“廉洁奥运”的成功经验,加强对地方关于“廉洁办世博”、“廉洁办亚运”要求落实情况的督察稽查。加强对地方关于维护民族合力和社会稳定决策部署贯彻落实情况的督察稽查。要整合督察资源,突出工作重点,经过发现问题和督促整改,增强实效,不断增高督察稽查的对准性和有效性。健全对地方重大决策部署执行情况定期稽查和专项督查制度以及纪保障机制,严肃查处违规违纪行为,坚决纠正有令不行、有禁不止行为,确保地方政令畅通。

                  严明党的纪特别是政治纪,教育指引党员干部坚定中国特色社会主义信念,自觉做起坚持党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验不动摇,在思想上、政治上、行动上同以胡锦涛同志为总书记的党地方保持高度一致。认真执行政治纪,严禁公开发表或散布同地方的定规和党的路线方针政策相违反的言论,严肃查处违反政治纪的行为,坚决维护党的集中集合。

                  (二)抓紧解决反腐倡廉振兴中人民群众反映强烈的突出问题,以党风廉政振兴的新成效取信于民

                  认真贯彻党的十七届四中全会提出的反腐倡廉振兴新要求新举措,既要通体推进,又要着力解决存在的突出问题,尤其是群众反映强烈的问题,积极回应社会关注。当前,要着重善为以下工作。

                  1.坚决查处违纪违法案子,严厉惩处腐败分子和整治消极腐败现象。贯彻党要管党、从严治党方针,进一步加大查办案子工作力度,决不让任何腐败分子逃脱军纪国法惩处。严肃查办发生在领导机构和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化腐化、失职渎职案子,严厉惩处采用人事权、司法权、行政执法权、行政审批权谋取非法利益的行为。深入开展商贿赂专项治理,严肃查办商贿赂案子,在坚决惩处受贿行为的同声,加大对行贿行为的查处力度,对有行贿记录的单位和个人,在商场准入、经纪资质、贷款审批、投标资格等方面加以严格限制;依法查处中资企业在国(境)外的商贿赂行为以及国(境)外经济组织在我国腹地的商贿赂行为。严肃查办惨重侵蚀群众利益案子、群体性事件和重大责任事故背后的腐败案子,对造成人民群众性命财产重大损失的地方和单位要严肃追究有关人员的责任。严肃查办工程振兴、房地产开发、土地经营和矿产资源开发等腐败现象易发多发领域的案子。严肃查办惨重违反政治纪和组织人事纪的案子,为黑恶势力充当“保护伞”的案子。完善反腐败协调工作机制。健全纪检监察机构办案工作内部制约督察机制。严格执行有关依纪依法办案和安全文明办案的规定。正确运用政策和策略,努力取得良好的政治效果、社会效果和法纪效果。完善举报人和证人保护制度。进一步发挥查办案子惩前毖后和治本功能。

                  2.认真落实并抓紧完善党员领导干部报告个人有关事项制度。领导干部报告个人有关事项,是加强对领导干部经营和督察的重要举措,反映了群众的热切期望。要修订完善《关于党员领导干部报告个人有关事项的规定》,把住房、入股、配偶子女从业等情况列入报告内容。领导干部要按规定报告个人有关事项。要加强督察稽查,对隐瞒不报、弄虚作假的,要严肃处理。健全相关制度规定,加强对配偶子女均已移居国(境)外的公职人员经营。

                  3.坚持勤俭节约,反对铺张旷费,整治奢靡之风。各级党政机构要严格执行地方的有关文书魂,着力善为以下工作:(1)继续严格控制因公出国(境)团组数、人次数和经费支出,完善因公出国(境)经营制度。巩固制止公款出国(境)旅游专项工作成效,研究建立禁止公款出国(境)旅游的长效机制。(2)加强公务用车应用经营,严禁违反规定为领导干部配置用车,积极稳妥推进公务用车制度改革。(3)进一步规范和改革公务接待制度,严禁用公款大吃大喝,不得以加入会议、学习、培训、联谊活动等名义用公款请客送礼。(4)从严控制楼堂馆所振兴,严禁违反规定购建、装修办公用房。(5)认真解决各种庆典、研讨会、论坛过多过滥的问题。对铺张旷费、奢靡享乐、挥霍公款的,务须严肃处理。事业单位、公有企业、金融机构也要按照以上要求,制定相关制度,认真善为落实。

                  4.深入开展工程振兴领域突出问题和“小金库”等专项治理工作。要会同有关部门认真落实《关于开展工程振兴领域突出问题专项治理工作的意见》,全面排查工程振兴领域重点部位和症结环节存在的突出问题,严肃查处振兴领域违纪违法问题,对典型的案子集中公布。深入治理领导干部违规插手干预工程振兴以及在工程振兴招标投标中围标串标,房地产开发中违规变更规划、调整面积率等问题。完善工程振兴招标投标、战略物资采购以及土地应用权、探矿权采矿权招标拍卖挂牌出让等制度。建立健全重大工程督察机制。加大党政机构和事业单位“小金库”专项治理工作力度,并向社会团体和公有企业延伸,坚决切断“小金库”的资金来源,完善治理工作的长效机制。加强公有资产经营、金融、司法等领域专项治理工作。

                  5.积极推进党务公兴工作。推行党务公开,增强党委织工作的透明度,是发展党内民主、保障党员主体地位和民主权利的基本要求。要制定《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,在党的基层组织全面推行党务公开。健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道,落实党员的知情权、参与权、选举权、督察权。加强党务公兴工作联系点振兴,进一步完善工作机制,建立健全督察稽查、考绩评价、激励惩处、责任追究等配系制度,增高党务公兴工作的制度化、规范化水平。加强县委权力公开透明运行试点工作。逐步推进党的地方组织党务公开。

                  6.拓宽群众参与反腐倡廉工作渠道,加强反腐倡廉舆情网络信息的收集、研判和处置。互联网络是反映社情民意的重要窗口,是群众参与反腐倡廉振兴的重要渠道。要落实和完善人民群众参与反腐倡廉振兴的有关规定,健全网络举报和受理机制,发挥群众在惩治和预防腐败中的积极作用。要注重对反腐倡廉舆情网络信息的收集、分析和研判,健全相关工作机制,对网络舆论热点问题及时作出回应,对重大案子及时公布信息。加强正面指引,积极探索采用互联网络等传布手腕开展反腐倡廉宣传的新途径,努力营造良好的社会舆论氛围。

                  那些工作是落实党的十七届四中全会《定规》的重要内容,也是人民群众对反腐倡廉振兴的迫切愿望。处处区各部门各单位要结合实际,进一步加大工作力度,下大气力抓紧善为,抓出成效。

                  (三)切实加强作风振兴,进一步密切党同人民群众的血肉联系

                  鼎立弘扬党的优良作风,着力解决党员干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题,以领导机构和领导干部作风的改进,助长党风、政风和社会风尚的好转。

                  切实加强领导机构和领导干部作风振兴。大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风,加大对党政机构和领导干部作风方面突出问题的整顿力度。坚决纠正脱群众的不良风尚,坚持领导干部定期接访、定期下访、及时阅处群众来信,对群众反映的问题要及时反馈、限时办结。鼎立整治文风会风,严格控制发文数量和范围,严格控制会议数量、经费、规模。坚决纠正违反求真务实魂的现象,健全助长科学发展的领导班子和领导干部考绩评价机制,加大治懒治庸力度,坚决制止搞劳民伤财的“形象工程”和沽名钓誉的“政绩工程”;对作风飘浮、敷衍塞责引发重大事件或造成重大损失的,对弄虚作假、虚报浮夸的,务须严肃追究责任。坚持和完善民主生活会制度,把党性分析作为民主生活会的重要内容,认真开展批评和自我批评,坚决反对上部下和干部之间逢迎讨好、相互吹捧的庸俗作风,不断增强党内生活的原则性和实效性。各级纪委要加强对作风振兴情况的督察稽查,指引领导干部保持高尚情操和良好作风,及时发现和纠正个别领导干部在社会交往、休闲娱乐、生活作风方面存在的突出问题。

                  坚决纠正损害群众利益的不正之风。会同有关部门认真解决群众反映强烈的征地拆迁、食品药品安全、环境保护、安全生产、专项基金和专项资金监管等方面的突出问题,健全党和政府主导的维护群众权益机制。加强对征地拆迁行为的监管,督促落实被征地农夫补偿费用和安置措施,完善相关社会保障机制。严厉打击制售假药劣药行为,严格落实食品药品安全责任。集中整治危害群众健康的环境问题,严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。加强对安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况的督察稽查,加大生产安全事故责任追究力度。进一步加强对社保基金、住房公积金、扶贫和救灾济资金以及政府专项资金经营应用情况的督察稽查,加强对大额资金的实时监控。继续治理教育乱收款,纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。治理各种加重企业负担的问题。加强行业自律和社会诚信振兴,规范行业协会、商场中介组织、公共服务行业的服务和收款行为,巩固踢蹬规范评比达标表彰工作的成果。

                  扎实推进基层党风廉政振兴。要高度重视公有企业党风振兴和反腐倡廉工作,认真执行《公有企业领导者廉洁从业若干规定》,落实公有企业负责人薪酬经营规定,规范职务消费;制定落实“三重一大”决策制度实施办法,完善公有企业权力运行制衡约束机制;加强对企业重要经纪领域和症结经营环节的督察,不断深化企业效能监察工作。加强农村党风廉政振兴,加大对强农惠农政策落实情况的督察稽查力度,切实解决虚报浮夸、与民争利等问题,加强对农村集体资金、资产、资源的经营。加强高等学校、公用事业单位、城市社区党风廉政振兴。积极探索非私有制经济组织和新社会组织开展反腐倡廉振兴的途径和方法。

                  (四)强化教育和督察,助长领导干部廉洁自律

                  以党性党风军纪教育为重点,加强对党员干部特别是领导干部的理想信念教育和廉洁从政教育,促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。深入开展岗位廉政教育、警示教育,加强对廉政勤政先进典型的宣传,增强反腐倡廉教育的对准性和实效性。制定关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见,认真落实《关于加强廉政文化振兴的意见》。

                  建立健全决策权、执行权、督察权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。认真贯彻党内督察条例,加强对党政主要领导干部的督察。凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金应用等重要问题,务须经集体讨论定规。严格实行党政领导干部问责制,抓紧完善配系制度。认真贯彻《中国共产党巡视工作条例(试行)》,进一步规范和加强巡视工作。地方巡视组要在开展对省(自治区、直辖市)巡视的同声,继续有选择有重点地对地方金融单位和公有重要骨干企业进行巡视;各省(自治区、直辖市)党委巡视组要继续把市(地、州、盟)和县(市、区、旗)作为巡视重点,有选择地开展对省(自治区、直辖市)直属机构、公有企业和高等学校的巡视。健全巡视工作领导机制,选好配强巡视干部,加强巡视成果运用。继续加强对省部长级主要领导干部的经济责任审计,加强对财政资金和重大入股项目审计。严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询、罢免或撤换等制度。认真执行地方党委常委会向全委会报告廉政勤政、选人用人等方面工作情况的规定。深化d88.com,加强对政府信息公开条例贯彻落实情况的督促稽查;深化厂务公开、半公开和公共企业事业单位做事公开,进一步畅通公开渠道。加强执法监察、廉政监察和效能监察,推行行政执法责任制,建立健全岗位责任制、首问负责制、限时办结制、绩效经营制等制度,助长廉政勤政和依法行政。坚持党内督察与党外督察、专门机构督察与群众督察相结合,发挥好d88.com舆论督察作用,增强督察合力。

                  认真执行中共地方即将颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》及其他相关规定,严肃查处领导干部采用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题,助长领导干部廉洁从政。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、入股入股、经商办企业等方面谋取不正当利益,严禁违反规定私自从事营利性活动,严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证,严禁大操大办婚丧喜庆事宜或借机敛财,严禁用公款或领受与行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。督促有关部门完善领导干部住房经营的有关规定,切实纠正党政机构和领导干部在集资建房、低价购房、多占住房等方面的违规违纪行为。进一步规范领导干部去职或退休后的从业行为,不得违反规定在企业和各类学会、协会、基金会等单位领取酬劳。规范各类学会、协会、基金会准入制度,加强对其资金经营。

                  (五)深入推进改革和制度创新,进一步做好治本抓源流工作

                  制度更带有基本性、全局性、稳定性和长期性。要坚持用制度管权、管事、管人,经过深化建制机制改革和制度创新,努力在重要领域和症结环节上取得新突破,最大限度地减少腐败现象滋生的土壤和条件。

                  配合有关部门深化行政经营建制、干部人事制度、司法建制和工作机制改革。进一步减少和规范行政审批,对新设涉及重大公共利益的审批事项开展听证。贯彻落实《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》,规范干部选拔任用提名制度,建立健全干部选拔任用督察机制、违规用人问题立项督促稽查制度和干部选拔任用工作责任追究制度;严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定,匡正选人用人风尚,防止和纠正“带病上岗”、“带病提拔”等问题,严厉整治跑官要官、买官卖官、拉票贿选等问题,严肃查处违规违纪用人行为。积极推进司法公开和公正廉洁执法,强化对司法活动的督察,规范司法人员自由裁量权行使,健全执法过错、违纪违法责任追究等制度,严肃查处执法、司法人员贪赃枉法、徇私舞弊的行为。深化财税经营建制、入股建制、金融建制和公有资产经营建制改革。加强财政资金监管,完善和规范财政转移支付制度,严格执行“收支两条线”规定。抓紧出台政府入股条例,试行政府重大入股项目公示制。完善金融账户实名制,推进反洗钱和征信体系振兴。完善公有资本收益经营制度。建立健全防止利益冲突制度,深化公共资源交易制度改革,完善公共资源领域集合规范的交易商场,加强对公有产权交易的监管,完善政府采购法律制度体系。继续做好规范公务员津贴补贴工作。加强行政权力运行监控机制振兴,注重廉政高风险防范,充分发挥国家预防腐败机构的作用。继续加强反腐败国际交流与合作。

                  制度振兴是惩治和预防腐败体系振兴的重要任务,是推动反腐倡廉工作任务落到实处的重要保证。要以落实党的十七届四中全会《定规》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》为重点,加强以党章为核心的党内法规制度振兴,加强反腐倡廉立法工作,加强反腐倡廉长效机制振兴,逐步建成内容科学、顺序严密、配系完备、有效管用的反腐倡廉制度体系。对现有法规制度要及时踢蹬,过时的要废止,有缺陷的要及时修订完善,需要细化的要尽快制定实施细则,需要制定配系制度的要抓紧制定。认真总结基层创造的经验,推广一批群众关注、切实可行的制度。要采取有力措施,扎实善为法规制度的贯彻落实,完善执纪执法保障机制,加强对制度执行情况的督察稽查,严肃处理违反制度的行为,增高制度执行力,维护制度权威性。

                  三、以奋发力争上游魂和求真务实作风,切实善为反腐倡廉各项任务的落实

                  今年的党风廉政振兴和反腐败工作任务艰巨繁重,各级党委、政府和纪检监察机构要以高度的政治亲切感,周密部署、精心组织,锐意力争上游、真抓实干,确保各项任务顺利完竣。

                  (一)保持良好魂状态,努力把反腐倡廉工作增高到一个新水平。适应新形势新任务要求,切实增强政治意识、大局意识、创新意识,扎实推进各项工作。要认清形势、把握大局,进一步增强反腐倡廉工作的亲切感和紧迫感。准确把握世情、国情、党情的新变化,正确认识党风廉政振兴和反腐败斗争形势,既充分看到反腐倡廉振兴已经取得的显着成效,振奋魂、坚定信心,又清醒看到当前反腐败斗争的严峻形势,深刻认识反腐败斗争的长期性、繁杂性、艰巨性,激励斗志、坚定决心,以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作,坚定不移地把党风廉政振兴和反腐败工作推向前进。要深入调研、把握规律,进一步增强反腐倡廉工作的事务性和有效性。深入基层,注重实践,认真研究反腐倡廉振兴深层次问题,及时总结、推广基层创造的新鲜经验和有效做法,不断深化对反腐倡廉振兴特点规律的认识,使反腐倡廉工作更加吻合实际、更加负有成效。要解放思想、开拓创新,推动反腐倡廉工作向深度和广度发展。坚持科学理论指导,切实增高战略心理、创新心理、辩证心理能力,不断推进反腐倡廉工作理念思路、方式方法和建制机制制度创新,不断增高反腐倡廉科学化、制度化、规范化水平。严密结合现代化振兴和改革开放的实践,积极探索运用经营学、组织学、心理学等现代科学方法和信息网络等现代科技手腕,推动反腐倡廉工作不断取得新的成效。

                  (二)进一步落实党风廉政振兴责任制,切实形成推进反腐倡廉振兴的通体合力。各级党委和政府要高度重视并自觉承担起推进反腐倡廉振兴的政治责任和领导责任,党委和政府主要负责同志要认真履行第一责任人的职责,加强组织领导,协调各方力量,推动工作落实。要及时召开专题工作会议,及时掌握和全面分析管辖范围内的党风廉政振兴责任制落实情况,切实解决存在的突出问题。坚持责任制报告制度,将执行责任制情况定期向上司党委、纪委报告。党委和政府各工作部门要共同配合搞好反腐倡廉工作,严密结合业务工作,善为所承担的反腐倡廉任务的落实,善为本部门本系统的党风廉政振兴和反腐败工作。建立健全反腐败协调机制和相关工作联席会议制度,部门之间时常通报情况、交换意见,做起密切配合、优势互补。各级纪检监察机构要在党委和政府领导下充分发挥参谋副手作用,加强对工作部署特别是重点工作落实情况的督察稽查,保证工作顺利开展。

                  (三)切实加强纪检监察机构自身振兴,为完竣全年各项任务提供组织保证。各级纪检监察机构要认真学习领会党的十七届四中全会魂,巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果,认真总结开展“做党的忠诚卫士、当群众的私人”主题实践活动的成效和经验,建立加强自身振兴的长效机制,努力振兴一支政治坚强、公正清廉、纪严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。要切实加强思想政治振兴和能力振兴。着眼振兴学习型纪检监察机构,把思想理论振兴放在首位,坚持用中国特色社会主义理论体系武备头脑,模范践行社会主义核心价值体系;建立健全学习制度,拓宽学习领域,发扬理论联系实际的学风,切实增强学习效果;强化实践锻炼,努力掌握和运用纪检监察工作所需要的新思想、新知识、新经验,不断增高干部队伍的思想政治素质和业务工作水平。要切实加强领导班子和干部队伍振兴。进一步优化领导班子配备,注重从基层选拔优秀干部充实领导班子,增强班子通体功能和合力;完善领导班子工作机制、议事规则和决策顺序,增高运用民主方法形成共识、开展工作的本领;建立健全领导班子定期务虚制度,加强对纪检监察重大问题考察研究。深化纪检监察机构干部人事制度改革,进一步完善干部选拔任用机制,继续加大轮岗、挂职、交流力度,加强干部教育培训,不断增高纪检监察专业化水平。完善纪检监察机构派驻机构集合经营,加强非派驻单位纪检监察机构振兴;进一步加强地方县级纪检监察机构振兴,探索充分发挥民族乡纪稽查职能作用的有效办法;加强公有企业和金融机构纪检监察组织振兴。要切实加强干部作风振兴。各级纪检监察机构和纪检监察干部,要认真解决自身作风方面存在的突出问题,努力在加强党性修养、树立和弘扬良好作风方面发挥表率作用。坚持从严管干部、从严带队伍,强化政治纪、工作纪和秘纪,进一步加强内部经营和制度振兴,完善督察制约机制,督促干部秉公用权、严格自律。对存在的苗头性问题要早发现、早提醒、早纠正,对不适合在纪检监察机构工作的要坚决调离,对违纪违法的要严肃查处。广大纪检监察干部要牢固树立领受督察意识,主动领受党委织和党员的督察,领受人民群众和d88.com舆论的督察,秉公执纪,勤奋工作,树立纪检监察干部可亲、互信、可敬的良好形象。

                  做好党风廉政振兴和反腐败工作,使命光荣,责任重大。d88.com要更加严密地合力在以胡锦涛同志为总书记的党地方周围,恪尽职守、洁身自律,求真务实、开拓力争上游,深入推进党风廉政振兴和反腐败斗争,为夺取全面振兴小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面作出新的更大贡献。